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此种必要措施针对的是

海管局匆忙做出自由裁量的“临时批准”,如何能履行其在充分尊重海管局所有国家主权平等的情况下实现“有效海洋环境保护”的使命?

此外,《1994 年实施协议》中用于规范和控制任何深海海底采矿勘探临时批准的“公约规范”也参考了《联合国海洋法公约》中的其他条款。第十二部分(保护和保全海洋环境)为国际海底管理局履行其确保“有效”保护该区 此种必要措 域的海洋环境的职责提供了重要的参考背景。

《联合国海洋法公约》

第 193 和 194 条广泛地指出各国负有预防性的 此种必要措 单独和集体义务,“为此目的,根据其能力,使用其所掌握的最佳实际方法,防止、减少和控制任何来源的海洋环境污染”[《联合国海洋法公约》第 194(1)条],并采取一切必要措施“确保在其管辖或控制下的活动不至于对其他国家及其环境造成污染损害,确保在其管辖或控制下的事件或活 新加坡电话号码库 动所引起的污染不蔓延到其按照本公约行使主权权利的区域之外”[《联合国海洋法公约》第 194(2)条],“一切海洋环境污染源”[《联合国海洋法公约》第 194(3)条]。 2016 年南海仲裁案(菲律宾共和国诉中华人民共和国,第 942 至 948 段)确认了各国在海洋环境保护和维护方面承担的预防性义务的广泛性。

在此,近期的《BBNJ协定》(正式名称为《联合国海洋法公约》关于国家管辖范围以外区域海洋生物多样性的养护和可持续利用的协定草案)也具有重要意义,因为它适用于公海和“区域”[《BBNJ协定》第1(4)条],而《BBNJ协定》的目标恰恰是“通过有效执行公约相关规定和进一步开展国际合作与协调,确保当前和长期养护和可持续利用 快速响应:快速回答客户的询问 国家管辖范围以外区域的海洋生物多样性。”(《BBNJ协定》第2条)。

《BBNJ协定》明确采用了预防原则

生态系统方法和综合海洋管理方法,以及利用现有的最佳科学信息等[《BBNJ协定》第5条第(d)、(e)、(f)和(h)款]。针对海洋环境保护区区域管理工具等措施的提案经过严格的技术评估,并仅在默认的共识决策程序或缔约方大会三分之二多数票下通过。[《BBNJ 协定》第 19 条和第 19 条之二]。《BBNJ 协定》还设想在信息交 澳大利亚电话号码 换机制下与 ISA 和其他组织进行国际合作、透明度和协调[《BBNJ 协定》第 51 条]。

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